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加强企业监管是预防腐败的有效途径

发布时间:2019-09-30 12:42:37 阅读: 来源:合成导热油厂家

加强企业监管是预防腐败的有效途径

核心提示: 强化国有企业党组织的教育监督机制,是提高监督效能、预防腐败的一条有效途径。国有企业党组织在企业监管制 强化国有企业党组织的教育监督机制,是提高监督效能、预防腐败的一条有效途径。国有企业党组织在企业监管制约中处于核心地位。充分发挥企业党组织的政治核心作用,落实企业党组织的监督职能,须抓好三个环节:

一是党组织有位。根据企业规模建立健全党组织,而且必须配备专职党务人员,享受管理人员同等待遇,明确其岗位职责。

二是党组织有权。企业党组织发挥监督作用须赋予“四权”:人事任免考察建议权、企业重大决策知情权、参与权、处置重大事项的参与权。

三是党组织有责。党组织承担着对企业法人代表、各级管理人员及全体员工的教育职能,要通过不同形式的思想教育,不断提高干部和员工的思想政治素质,特别是要提高企业法人代表、管理人员抵御腐蚀的能力,这是防止腐败的关键。

设立审计监督的垂直管理机制

从加强国有企业监管、预防腐败的角度而言,审计机制有着突出而特殊的地位。其一审计是日常的经济工作程序;其二是透过审计能比较全面和如实地反映企业的经营情况,了解企业决策发展方向;其三通过审计总结分析企业经济效益,为国企监管机构提供可靠信息,有利于加强监管;其四是审计能够真实掌握企业经营现状,发现经济活动中的违纪、违规问题,为及时纠正错误提供依据,随时校正企业经营方向,预防犯罪发生。但目前实行的企业审计,一般是企业内部审计,这种缺乏独立性的内审机构形同虚设,甚至有名无实。由于审计机构及审计人员与企业利害相关,更由于审计人员是企业法人代表的下属,只能做一般的审计;确实有经营失误、违规、违法的问题,也很难做到公正审计、公正执法。因此,要使审计真正客观、公正、有效地发挥监督作用,笔者建议设置独立的、具有权威的审计机构,推行审计制度改革创新,变内审机构为垂直管理监督机构,以保证审计的准确性、公正性。

进一步完善企业反腐倡廉机制

围绕企业的生产经营,在物资采购、质量管理、财务管理和经营决策监督方面制定完备的相关制度,发挥纪检监察部门的监管作用,堵塞管理漏洞,预防腐败发生。

一是深入开展效能监察。效能监察不仅是加强企业廉政建设的一种好办法,也是提高企业管理水平、提高经济效益的有效措施。要把效能监察融入到企业生产的各个环节,做好选题和立项,制定完善的监察措施。对监察中发现的问题要及时反馈,提出建议,落实整改,实现制度化、程序化、规范化。

二是强化对物资采购和财务管理的监督。在物资采购金额达到一定数额时,应以招标的方式进行。利用现代通信设施在尽可能的范围内公布招标内容,扩大投标参与对象。监督部门要加强招投标重点环节的跟踪监督,同时还要把合同履行过程作为监督的环节。在财务监督方面,将国有资产的保值增值作为监管的重点,严禁资金体外循环等问题,严肃财经纪律。

三是充分发挥纪检监察部门的职能作用,重点在建立机制、落实制度上下功夫,不断提高纪检监察队伍的综合素质。纪检监察组织以不同方法履行党内监督职责,掌握监察对象的情况,及时加强教育,防患未然;要加大违纪问题的查处力度,以儆效尤。

四是落实党风廉政建设责任制。实行“双目标”管理,企业的行政、业务领导要自觉落实“一岗两责”,规范管理程序,完善管理制度,增强党风廉政建设责任制的有效性。要严格执行责任追究,对履职不力、责任范围内出现问题没有进行有效控制的,要严格追究其相关人员的责任。

五是坚持标本兼治。结合企业实际,针对薄弱环节,制定相应的制度加以规范,堵塞漏洞。同时要抓好领导干部的廉洁自律教育,做好事前提醒、教育工作,关口前移,提高领导干部自我约束的自控能力。

建立企业民主管理监督的透明机制[page]

国有企业的职工代表大会是企业实现民主管理的基本保障,其基本职能是参与企业民主决策、民主管理、民主监督。比如,企业改革、改制方案,重大项目开发投资和技术改造,企业内部分配制度,职工福利,劳动及社会保障等制度都应当有较高的透明度,保障职工群众的知情权和参与权。

一是参与企业民主决策。对企业的各项决策、经营构想、企业发展方向、企业经营状况和内部制度的制订等重大问题应由职代会充分讨论后作出决定。

二是推行厂务公开。企业厂务公开是增强向心力和凝聚力的前提,是依靠群众、发动群众的重要途径。除了应当保密的商业机密,企业的经营运作在内部都应当是透明的,特别是要防止经营活动中的暗箱操作、分配上的暗箱操作。

三是对经营者的民主评议和监督。职代会有权对企业经营者和各级管理人员履行职能实施监督,其方式是通过在员工中进行调查了解,听取员工的反映;组织民主评议活动,以德、能、勤、绩为重点进行评议。在评议活动中,经营者和管理人员首先要作全面述职报告,职代会有权对述职内容进行评议和质疑。

四是及时反映员工的意见和建议,为企业领导科学决策提供参考依据。[page]